税收,网上交易"真空" 小网商不愿办照

7月30日，经营网店的戚墅堰区居民徐某领了一份个体工商户营业执照，成为常州第一个领照网店。徐某领照事件，迅速在常州的网商中“发酵”。

    据工商局12315相关信息显示：从7月30日到11月21日，接到咨询办照的网商电话2个，投诉网络商品质量问题电话40多个。

    目前为止，我市始终没有出现办照第二人。

    【现状】办照这件事，大小网商截然不同的态度　

    生存和毁灭，小本经营的网商被动等待

    “办理执照增加的成本，最终只能转嫁到商品上，我的小网店交易最多的一天只成交3笔，大概赚不到60元钱，而且，这也只是3个月里唯一的一次，多数时候，一天到晚一无所获。”june小铺的店主狄小姐入驻淘宝只有3个月时间，主营女装服饰和小配件。她觉得办照这事对小店冲击很大，“真的怕做不下去。”

    狄小姐可以看做是受影响较大的一类网商的代表，他们通常有两个特点：在全国性的交易平台经营电子商务，出货量小且单件利润低。由于本身利润微薄，网店办执照增加了经营成本和竞争成本，这类兼职网商很有可能退出C2C（个人对个人）市场。

    网友“我爱烘焙”称：“小网商被踢出局，大网商就垄断经营了呀。淘宝曾经有出台对网商经营者收费的举措，结果很多小网商出逃，并遭到绝大多数网商的抵制，最后只得继续免费。现在北京的很多小网商都甩货不干了。如果全国都实行领照政策，电子商务市场的萎缩怕是无法避免了。”

    规范和信用，大中型网商支持办执照

    开了1年网店的袁先生支持网店办照的规定。“网络购物因为缺乏相关监督，规范显得非常混乱。我觉得让网店办执照是件好事情，收税更是好事情。常有顾客要求开发票，这样的生意我就接不了。所以，即使现在成本有所增加，从长远看还是有利的。”

    袁先生是常州一家饭店的西餐厨师，一年前开了个专卖西点原料和模具的网店。不过他同时希望税收能够有倾斜，这样可以保护大多数中小网商，“因为起步的时候都很难，没有信用，没有买家。不管多大的网商都是这样过来的，如果保护不好，对整个行业冲击太大了。”最后，袁先生表示：“办工商执照和税收肯定会导致产品价格提高，但这能更好地保护消费者的利益，对整个行业来说是利大于弊。不担心价格抬高就没有买家。”

    采访中记者发现一些大中型网商则非常支持相关政策的出台，淘宝上多位皇冠级卖家均认为，这次洗牌有利于建立更加完善的信用体系，一些不具备经营实力的小型网商将出局，大中型网商也将从他们手中获得新的市场增长空间。

    【背景】无税收和免租金，网店利润的主要来源

    市民宣女士是个资深的网购买家，家中物件大到装修材料，小至化妆洗涤用品，绝大多数都在网上购买。 “最近家里装修房子，我网购的窗帘比路桥的都便宜。还在网上购买了装修用的所有五金配件，厨房拉篮，抽屉。总的价格比实体店购买便宜了一半。我网购了一个5000多元的穿衣镜，在实体店相同的品牌型号得1万元以上。”

    淘宝网公布的数据则显示，今年上半年，这家购物网站的交易额达到157亿元，相当于“150家沃尔玛超市门店的收入”。根据中国互联网络信息中心发布的统计报告，截至6月30日，我国有4000多万网民参与网络购物。消费者热衷上网购物，主要就是因为网购便宜。袁先生说：“不需要租店面和水电费的开销，不需要税务工商的费用，是成本下降的原因。”　　

    据了解，如果网店需要办理工商执照的话，那么经营场所的水电等费用可能会面临“民转商”的问题。目前，常州居民用电价格为0.5元左右，而商业用为0.8元左右；民用水价为2.5元多一些，商用水价为2.87元。另据工商相关人员介绍，办理个体工商户执照费用至少在200元左右，另外还会有年审费等费用衍生。

    【重点】税收：每个网商头上有一把达摩克利斯剑

    据中国青年报的资料显示，2007年网络交易额则达到2．1万亿元，如果以去年网络交易额为例，按照小规模纳税人4％的增值税征收率匡算，那么有840亿元的税款流失。

    办照一说，让不少网络经营者日夜担心的问题终于来临——2007年7月，全国首例网商偷税案在上海宣判。案件中，拥有一家实体公司的张女士半年时间就通过网络做了数百万元的销售，但在整个过程中，未就网络销售部分向税务机关申报纳税，销售商品时不开发票、不记账。后被人举报逃税。法院判决张女士有期徒刑两年，缓刑两年，并处以罚金6万元。公开的信息显示，张女士是网络交易偷税获刑的第一人。这个案件的宣判让网络经营偷税的潜规则浮出了水面。

    税收管理：网上交易上几乎“真空”

    常州市国税局相关人士也证实，国家在对网上交易的税收管理上几乎是真空。该人士说，如果领取了营业执照，那就遵从普通商品交易的税收原则。国税地税一块也不能少。以每月做1万元的服饰品销售为例——那么，就必须缴纳4%的增值税，就是400元。再按400元基数缴纳7%的城市维护建设税，3%的教育费附加和1%的地方教育附加。最后还要按1万元的销售额缴纳2%的个人所得税。如此，月缴税即为2444元。当然，这种定额征收的方式只适用于小规模的工商个体户。

    相关业内人士分析说，即便国家打算对网上店铺征税，也应该有相当一段时间的准备期。以网上店铺征税为例，就有税基、申报方式等如何确定的问题。因此，只有各种技术条件成熟，才有可能进行实质性征收。目前常州还没有接到过关于网络店铺偷逃税的举报。如果国家出台相关税收政策，对网商们追缴纳税的可能性也很小。

    律师观点：一旦“较真”，网商几乎都会面临逃税的指控

    江苏协禾律师事务所陈兆青律师告诉记者，根据相关法律规定，有经营行为就必须纳税，网络交易也是一种具体的经营行为。按税收征收管理法规定，纳税追缴的追溯时效为5年。也就是说，一旦税务机关“较真”的话，理论上所有网络店铺的经营者几乎都会面临逃税的指控，“当然，除非国家出台规定可以既往不咎”。

    他建议，就目前的发展阶段，对于电子商务监管可“抓大放小”。电子商务达到一定规模再进行工商注册。依法纳税是公民的义务，但现实问题是，大多数网上小店都没有达到月销售5000元的税务起征点，如果都花大力气征税，可能征税成本远大于税收。“希望有具体可操做的规定早日出台”。

    陈兆青说，要解决电子商务发展的症结，完善电子商务法规势在必行，但并非只有收费监管这一条途径。“上海律师协会协同保险公司、仲裁委员会等相关机构，就提出了很有创意的‘小额争议解决机制’，推出网络交易小额争议保险，并建立在线仲裁机制，尽量降低诉讼双方的开支。”

    一位网络经营者的话也许最具有代表性：我们不希望生活在“法律陷阱”的恐慌中，希望有关方面尽早对网络交易的办照和纳税有个明确的说法。不然，谁都会担心“秋后算账”。

    来源：常州晚报 记者 盛栖